El debate de la reforma laboral en el Senado abrió un nuevo frente de conflicto, esta vez con la industria cultural en estado de alerta. Más de 800 referentes del cine y la producción audiovisual iberoamericana firmaron una petición para que el Congreso deje sin efecto el artículo 195 del proyecto oficial, al considerar que elimina fuentes históricas de financiamiento del Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA).
La iniciativa fue difundida por la Federación Iberoamericana de la Producción Cinematográfica y Audiovisual (FIPCA) y tuvo repercusión internacional. Entre los firmantes aparecen figuras de peso como Pedro Almodóvar, el productor Juan Gordon, Adrián Suar, Andrés Wood y Marcos Carnevale.
El texto advierte sobre el riesgo de un “apagón audiovisual” si prosperan los cambios.
Qué modifica el artículo cuestionado
El borrador que analiza la Cámara alta plantea la derogación de normas que actualmente garantizan recursos específicos para el organismo. Aunque no prevé la disolución formal del INCAA, desde el sector sostienen que quitar esos ingresos implicaría un vaciamiento operativo.
Según explicó a Variety la vicepresidenta de FIPCA, Gabriela Sandoval, el punto central es la eliminación del impuesto del 10% sobre las entradas de cine, vigente desde hace seis décadas, además de otras fuentes creadas en la reforma de 1994.
“Esto deja al INCAA a merced del Ministerio de Economía para que otorgue los montos que desee, cuando desee”, señaló. Las entidades advierten que el cambio obligaría al instituto a depender de transferencias generales del Tesoro, sin asignaciones automáticas.
La advertencia de la industria
El presidente de FIPCA, Ignacio Rey, remarcó que la producción audiovisual “no es una actividad decorativa”, sino una industria que compite en mercados globales y que en los países con desarrollo significativo funciona bajo políticas públicas específicas.
En la misma línea, el vicepresidente de la federación, Diego F. Ramírez, sostuvo que el financiamiento estatal es la regla en las principales potencias del sector, que combinan fondos de apoyo con incentivos fiscales para atraer inversiones y desarrollar talento.
El antecedente que miran en la región
Rey mencionó el caso de Brasil como ejemplo. Tras el desfinanciamiento de la agencia ANCINE entre 2019 y 2022, la producción cayó y numerosas empresas cerraron. Con la recuperación de incentivos a partir de 2023, el país volvió a expandirse y logró reconocimiento internacional, incluido el Oscar a Mejor Película Internacional en 2025, además de nuevas nominaciones este año.
Rechazos de entidades culturales
El debate también sumó la postura crítica de ARGENTORES, que cuestionó el impacto general de la reforma sobre trabajadores vinculados a Canal 7, Radio Nacional, la ENERC, el Instituto Nacional del Teatro y el INAMU, entre otros organismos.
Según la entidad, junto al artículo 195, el 196 suprime aportes provenientes de los servicios de comunicación audiovisual que hoy financian al INCAA y a distintos programas de fomento. En su diagnóstico, la eventual aprobación implicaría un golpe decisivo para el sostenimiento de la producción nacional.
Un tema que vuelve al centro de la política
La discusión por el financiamiento del instituto ya había generado controversias desde el inicio de la actual gestión, cuando propuestas previas despertaron protestas del sector y apoyos internacionales al cine argentino.