A pesar de que el Consejo Federal de Educación (CFE) acordó en noviembre un calendario escolar con 190 días de clase, el objetivo volverá a quedar lejos de cumplirse en 2026. Según un nuevo informe de Argentinos por la Educación, solo tres de las 24 jurisdicciones alcanzarán esa meta, mientras que siete provincias no garantizarán el piso mínimo de horas anuales en el nivel primario.
El relevamiento también advierte que más de 700.000 alumnos deberán recuperar tiempo pedagógico por no cumplir con el mínimo de 760 horas reloj establecido por la normativa vigente.
Desde 2022, tras el impacto de la pandemia, los ministros de Educación de todo el país consensuaron elevar el calendario escolar por encima del piso legal de 180 días, fijado por la Ley N.º 25.864 de 2003. El nuevo umbral fue de 190 días, con el objetivo de recomponer aprendizajes y reducir desigualdades.
Sin embargo, los calendarios provinciales aprobados para 2026 muestran un retroceso. De acuerdo con el informe, solo Santiago del Estero (192 días), San Luis (191) y Mendoza (190) cumplen con lo acordado. En el extremo opuesto, Catamarca planificó 178 días de clase, quedando incluso por debajo del mínimo legal.
Desde 2024, el CFE incorporó una nueva variable para medir el tiempo escolar: las horas efectivas de clase. La Resolución N.º 484/24 definió que un día escolar en primaria debe tener al menos 4 horas reloj y fijó un piso anual de 760 horas para ese nivel y 900 horas para secundaria.
El informe estima que 718.712 estudiantes de primaria, distribuidos en siete provincias, no alcanzarán ese mínimo en 2026.
Cantidad de días de clase planificados por provincia en el nivel primario para 2026. (Fuente: Argentinos por la Educación).
Entre las provincias más comprometidas se encuentran Santa Cruz: 91% de los alumnos por debajo del piso; La Rioja: 87%; Tucumán: 72%; San Juan: 51%; Río Negro: 49%; Buenos Aires: 25%; y Chubut: 20%.
El cálculo combina días de clase, duración de la jornada simple (entre 4 y 5 horas según la provincia) y la proporción de estudiantes que asisten a ese tipo de jornada.
Proporción de estudiantes del nivel primario que alcanza o no el mínimo anual de 760 horas de clase según el calendario escolar 2026. (Fuente: Argentinos por la Educación).
Un problema estructural que se repite año tras año
“Por séptimo año consecutivo analizamos los calendarios escolares y vemos que la mayoría de las provincias no cumple con el acuerdo federal que ellas mismas votan”, sostuvo Gustavo Zorzoli, educador y exrector del Colegio Nacional de Buenos Aires, coautor del informe.
Si bien el promedio nacional de días de clase creció tras la pandemia —de 178 días en 2020 a 187 en 2024—, en 2025 y 2026 volvió a caer a 185 días.
El gráfico muestra el promedio de la cantidad de días de clase planificados a nivel nacional desde 2020 hasta 2026. (Fuente: Argentinos por la Educación)
Además, el relevamiento aclara que los datos reflejan lo planificado, no necesariamente lo efectivamente dictado, un punto crítico del sistema educativo argentino.
Por otro lado, paros docentes, problemas de infraestructura, ausentismo estudiantil y cuestiones climáticas suelen achicar aún más el calendario efectivo. En 2025, aunque muchas provincias fijaron el cierre del ciclo lectivo entre el 19 y el 22 de diciembre, en la práctica las clases terminaron semanas antes.
“La distancia entre lo planificado y lo que realmente ocurre en las aulas es enorme”, advirtió Zorzoli. “No hay sanciones ni un contralor nacional que garantice el cumplimiento”.
Ausentismo y desigualdad educativa
La pérdida de tiempo escolar no se explica solo por el calendario. Tras la pandemia, el ausentismo crónico se convirtió en un problema creciente. En la provincia de Buenos Aires, en 2024, el promedio de inasistencias en primaria fue de 36 días, mientras que en secundaria casi la mitad de los alumnos faltó más de 28 veces en el año.
Especialistas advierten que el impacto no es parejo: las provincias y sectores más vulnerables son los más afectados, profundizando brechas de aprendizaje que luego se reflejan en Lengua, Matemática y Ciencias.
Desde Argentinos por la Educación insisten en que cumplir el calendario es el primer paso. “La cantidad importa, aunque no sea lo único. Y hoy no hay información pública sobre cuántos días y horas reales pasan los chicos en la escuela”, concluyó Martín Nistal, analista de datos de la organización.